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中小城市的发展需要培育新的比较优势(南财快评)

(南方财经媒体集团。股票市场广播报告)

随着中国经济的不断发展,一线大城市的经济发展因人口、土地、环境和成本问题逐渐放缓。如何充分挖掘中小城市的经济发展潜力,让小城市延续大城市的发展势头,是实体经济稳步增长的关键。

日前,中小城市发展战略研究所、国鑫中小城市指数研究所等机构发布了2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果。结果显示,截至2018年底,中国大陆有2809个中小城市,受中小城市直接影响和辐射的地区。行政区域934万平方公里,占国土面积的97.3%。总人口达到11.81亿,占全国总人口的84.66%。经济总量达到76.43万亿元,占全国总量的84.89%。

可以看出,虽然一线和二线城市都是知名的明星城市,但就人口、面积和总经济总量而言,大部分仍是中小城市,只是小而分散。改革开放以来,国家战略支持、紧邻经济中心、区位优势提升、高层管理、产业转型升级是城市发展的主要原因,而大多数中小城市并不具备这些优势。因此,中国城市化正逐步走向大城市集聚之路。

一线城市成为经济转型升级的龙头,推动中小城市的高质量发展是中国高质量可持续发展的关键。这是因为中小城市是农村人口流向城市的主要载体。城乡统筹和农民进城空间相对较大。它们也是继续提高城镇化率的关键和推进城镇化的主体。

当然,中小城市科研资源的历史积累太薄,创新环境、创新服务和创新融资的条件太弱。中国的主要科研机构、大学、金融等资源都位于大城市。因此,中小城市需要做出更多努力来建立创新的比较优势。然而,根据美国、以色列和德国的先进经验,中小城市可以在创新方面建立比较优势。

首先,为了实现大、中、小城市的协调发展和以创新为特征的高质量轨道,中小城市必须分散化,以增强中小城市的活力,赋予它们更多的权利,如退出县、市、镇和城市。这是因为中国传统的资源配置,包括政策,是基于城市层面,从上到下逐渐减少,但人口主要分布在中小城市和村庄。这种不平衡也是经济发展不协调的主要原因。给予中小城市更多自主权和公平获取资源的机会是它们发展的关键。

二是推进中小城市治理能力和治理体系现代化,创造更好的市场环境和社会环境。对许多人才来说,他们愿意留在中心城市而不是回到家乡的原因不仅仅是不同的工作机会,更重要的原因是中小城市的市场环境和社会环境过于依赖“人际网络”,社会公平竞争的环境不足。这使得许多希望公平竞争的企业和个人难以适应。

由于大城市面临着生活成本高、交通拥挤、人口过剩等导致效率低下的问题,中小城市面临着发展机遇,因为许多人才和企业将放弃大城市。高铁的发展和互联网革命将有助于形成这一趋势。给予中小城市更多的政策资源是非常重要的,以便它们能够创造更好的商业环境和生活环境来吸引人才和企业。

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