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海外网评:建交70年,中国中东欧国家合作走上新起点

图:运往中欧和东欧国家的集装箱在宁波舟山港北仑港区包装。(来源:经济日报)

在中国庆祝新中国成立70周年之际,也迎来了中国与中东欧国家建交70周年。近日,中国习近平主席与保加利亚、罗马尼亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利和波兰等国元首交换贺电,庆祝中国与六国建交70周年。中国总理李克强还与六国总理交换了贺电。

保加利亚、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、匈牙利和波兰是第一批承认新中国并与新中国建立外交关系的国家。新中国成立之初,一些中欧和东欧国家为中国的社会主义建设提供了无私的帮助。中国人民对此表示感谢。1971年10月,中华人民共和国恢复其在联合国的合法席位也取决于中欧和东欧国家的投票。70年来,中国与中东欧国家的关系也经历了起伏,但得益于2012年中国与中东欧国家合作机制(“16+1合作”)的启动,中国与中东欧国家的关系进入了稳定发展的快车道。2019年4月,希腊正式加入中国与中东欧国家的合作机制。“16+1合作”演变为“17+1合作”。经过70年的跌宕起伏,中国与中东欧国家的关系站在了一个新的历史起点上。

首先,中国和中东欧国家的经济地位发生了变化。经过40年的改革开放,中国已成为世界第二大经济体和最大贸易国,经济实力和科技创新能力有了很大提高。中欧和东欧国家建立了市场经济体系,成为新兴市场的重要组成部分。他们的追赶过程大大加快了。九个新的欧盟成员国加入了高收入国家的行列。中国和中东欧国家经济地位的变化为中国和中东欧国家寻求高层次合作提供了基础。

第二,“17+1合作”已成为有效的跨地区务实合作平台。2012年,中欧领导人华沙会议开启了中欧合作新时代,“16+1合作”机制正式形成。2019年4月,“16+1合作”演变为“17+1”。自七年前中欧和东欧合作机制形成以来,它已成为推动中欧和东欧国家务实合作的平台。中国与中东欧国家的合作日益广泛,包括政治对话、经济合作和人文交流等许多合作领域。合作的关键领域包括互联互通、贸易和投资、金融合作以及科技合作。诚然,中国与中东欧国家在特定领域的合作已经制度化,形成了旅游、农业、林业、投资促进、地方合作、技术转让、基础设施、物流、智库交流、教育合作等特定领域的合作平台。

中国与中东欧国家的贸易和投资大幅增加。2018年,中国与中东欧16个国家的贸易额达到822亿美元,比2011年增长55.4%。据不完全统计,中欧和东欧国家在中国投资超过15亿美元,中国企业在中欧和东欧国家投资超过100亿美元,涵盖机械制造、化工、金融、环保、物流、新能源等领域。中国企业在西巴尔干国家开展的一系列能源和交通基础设施项目已经成功实施。中国与中东欧国家的金融合作日益深化。地方合作成效显著,民间交流日益活跃。中国-中东欧国家合作特别代表霍·于震大使认为,“17+1合作”已成为最具活力和代表性的跨区域合作机制。斯洛文尼亚前总统图尔克认为,“17+1合作”是多边主义的真正实践。展望未来,中国和中东欧国家在贸易投资、金融合作、能源合作、科技合作、互联互通等领域仍有很大的合作潜力。

第三,“一带一路”的建设将有助于促进中国与中东欧国家合作的深化。“17+1合作”是中国与中东欧国家的跨区域合作平台。“一带一路”倡议是中国促进全球发展和改善全球治理的宏伟愿景。“一带一路”连接着亚洲和欧洲的经济圈。无论是加强亚欧之间的经济联系,还是促进亚欧之间的互联互通,中欧和东欧国家都享有独特的地位。自“一带一路”倡议提出以来,中国与中东欧国家签署了建设“一带一路”的政府间合作文件。波兰、匈牙利、罗马尼亚和塞尔维亚已经成为亚洲基础设施投资银行的成员。中欧和东欧国家将“一带一路”倡议视为提高中国与中欧和东欧国家合作水平的一个重要机会。“17+1合作”平台不仅是推动“一带一路”倡议政策沟通的平台,也是探索和寻求互利共赢的“一带一路”合作项目的平台。

目前,国际秩序正在发生剧烈变化。单边主义、保护主义、经济民族主义和民粹主义导致了世界政治前所未有的不确定性,大国之间的竞争似乎压倒了它们之间的合作。在这种背景下,促进中欧和东欧国家的合作,不仅对促进中欧关系的均衡发展具有战略意义,而且对共同应对全球挑战也具有战略意义。2020年,中国将主办中欧和东欧国家领导人峰会,与中欧和东欧国家讨论重大问题,这将把中国与中欧和东欧国家的合作推向一个新的水平。

(中国社会科学院欧洲研究所研究员、海外网络智库评论员孔田萍)

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