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美国国会弹劾特朗普引发的诸多变数

华盛顿时间9月24日,美国众议院议长佩洛西宣布,特朗普总统将被正式弹劾。在美国大选临近、中美贸易谈判陷入僵局之际,这一举动不仅将决定特朗普未来的政治命运,还会引发无数不可预测的连锁反应,从而引起全球关注。

佩洛西于9月24日赶到办公室。

看到这个消息后,许多人猜测特朗普是否会提前下台,提前结束他的政治生涯。一些人甚至幸灾乐祸地等待特朗普离开白宫。事实上,弹劾调查只是弹劾的初始阶段,离成功还有很长的路要走。即使经历了这段旅程,弹劾的机会仍然很小,因为共和党控制着参议院。特朗普仍然可以完成这个任期,除非他自愿辞职。

美国众议院弹劾调查的关键不是弹劾本身,而是弹劾行动引发的各种变量,包括美国选举纠纷、美国股市走势、中美贸易谈判和中东政治局势。至于弹劾结果本身,没有多少悬念。

弹劾调查背后的两党之争

佩洛西在宣布弹劾调查开始时表示,总统的行为严重违反了宪法,背叛了他的就职誓言、国家安全和选举诚信,必须承担责任,“任何人都不能凌驾于法律之上。”这篇文章中正确的词语反映了国会对行政权力的监督,以及美国认为所有权力都受法律约束的观点。

然而,这只是美国政治的一部分。弹劾调查的背后是两党之间的斗争,这是更深层次的驱动力。

自特朗普上台以来,一些民主党议员拒绝承认他,并多次酝酿弹劾。“俄罗斯通行证”、妨碍司法公正和经济犯罪是他们抓住特朗普的最大把柄。然而,随着穆勒调查的结束,对特朗普的所有怀疑都没有得到核心证据的支持,弹劾也从未走上正轨。

佩洛西是一个纯粹的民主主义者,强调自由、民主和人权。她和特朗普是两个世界的人。据说她已经准备在2016年退出政坛。只有当她看到特朗普出人意料地上台时,她才继续坚持众议院,并领导民主党进行制衡。从心底里,她应该是最想看到弹劾的人之一。

然而,多年的政治经验告诉她,弹劾是一把双刃剑。如果弹劾是在没有核心罪行证据的情况下盲目发起的,那么最终只会“迫害”总统,从而扩大特朗普的支持者。因此,在过去的两三年里,众议院一再要求弹劾总统,佩洛西从未支持过。

如果特朗普没有被曝光并被报道利用外国势力干涉选举,佩洛西早就准备好在明年的选举中与代表共和党的特朗普对抗。她说了很多次,只有选票才是最有说服力的,民主党才能公平、公正地获胜。

众议院司法委员会发布的匿名举报,来源:cnn

现在佩洛西改变了主意,宣布在获得足够证据之前开始弹劾调查。应该考虑两个因素。首先,她认为对特朗普的新指控简单而严肃,但可以获得足够的证据让公众理解,从而分裂特朗普的选民(部分来自《纽约时报》的观点);其次,即使将来无法获得足够的证据,弹劾也可能极具破坏性,如果弹劾被无限期延长,并成为选举期间的热门话题。

另一方面,如果特朗普像2016年那样不受弹劾地诽谤希拉里,选民可能会相信拜登,并在选举中再次放弃民主党。只有揭露特朗普更大的丑闻,掩盖人们对拜登事件的关注,我们才能部分挽回损失,甚至给特朗普一个沉重的打击。

特朗普也不值得尊敬。在之前的民调中,他一再落后于拜登和其他民主党候选人。当他7月份打电话给乌克兰总统时,他希望对方能帮助调查拜登和他儿子涉嫌在乌克兰能源公司腐败的事件。他显然想“利用他的力量”将他最大的对手推入丑闻的深渊。

因此,无论从民主党还是特朗普的角度来看,弹劾都是两党竞争和明年选举的产物。然而,如果这完全归因于“狗咬狗”的斗争,那么对美国政治的看法就太小了。200多年前,美国建国之父深入解释说,利己主义反对利己主义,利己主义反对利己主义是捍卫民主和自由不可或缺的手段。符合程序的政党争端是美国政治的内在含义。

弹劾总统的各种变量

不了解美国政治的人看到众议院发起弹劾调查,很容易把注意力集中在“弹劾”上,而忽略“调查”和随后的复杂步骤。事实上,从启动弹劾调查到提出弹劾法案到众议院投票和参议院审判的整个弹劾过程都很复杂。一个环节的问题可能会改变弹劾的方向。

推动众议院展开调查的原因是,一名匿名情报官员报告称,总统涉嫌利用外部力量干涉选举、威胁国家安全和“封锁”通话记录。情报监测委员会主席在收到报告后,认为该信息可靠且非常重要,并将其交给美国情报机构马圭尔(Maguire)代理主任。按照惯例,马奎尔应该在一周内向国会情报委员会报告。

刚刚被特朗普任命的马奎尔在与司法部沟通后拒绝向国会提交材料,理由是投诉的主题不在法律规定的披露范围内。监督委员会主席随后将投诉直接告知众议院情报委员会。后者要求特朗普政府提供信息和相关调查,结果被情报机构和司法部拒绝。

9月26日,当众议院情报委员会要求马奎尔作证时,他说他从未遇到过如此复杂的问题。在咨询白宫律师和司法部法律办公室后,他确认申诉内容受行政特权保护,不需要向国会情报委员会报告。

早在9月18日,《华盛顿邮报》就披露了内幕。《华尔街日报》和《纽约时报》相继跟进,向公众披露了该报告的基本内容。据媒体报道,特朗普7月25日与乌克兰总统通话,称他希望后者将有助于调查拜登对乌克兰司法机构的干涉。

乌克兰总统泽兰斯基

当拜登是奥巴马时代的副总统时,他的第二个儿子亨特为乌克兰能源公司burisma工作。布里斯马由一名前乌克兰高级官员创建,涉嫌腐败,曾被前司法部长维克托·肖金调查过。特朗普提到拜登干涉乌克兰司法意味着后者与欧洲国家一道敦促乌克兰政府在其任期内解雇邵进。

有些人可能不明白,特朗普在与外国领导人交谈时,难道不希望对方帮助调查拜登和他儿子的“罪行”吗?民主党和美国媒体是不是大惊小怪,虚张声势,开始了美国历史上的第四次总统弹劾?

在另一个国家,这些领导人的行为可能是微不足道的,不值得一提。然而,美国的规则和法律不同,对总统的限制也不同。1998年,共和党控制的众议院将克林顿推上弹劾的轨道,指控她不承认与莱温斯基有婚外情、做伪证和妨碍司法公正。

在理清整个事件后,《华盛顿邮报》将特朗普描述为:“美国总统可能利用他的职位向外国政府施压,要求他们调查他的政治对手,并试图利用美国纳税人的钱作为讨价还价的筹码。“这个描述显然比对克林顿的指控严重得多。

媒体认为特朗普所谓的政治交易是基于白宫在6月份做出的向乌克兰提供4亿美元军事援助的最初决定,该决定已获国会批准。然而,特朗普在7月中旬冻结了军事援助。人们怀疑特朗普可能试图利用军事援助作为讨价还价的筹码,敲诈乌克兰总统调查拜登夫妇。

如果媒体和民主党的指控属实,特朗普确实被怀疑滥用权力和威胁国家安全。结果,前温和的民主党议员在看到这个消息后变得强硬起来。据美国媒体报道,几乎所有民主党议员都支持弹劾,这也是佩洛西不得不改变立场的另一个原因。

但现在的问题是如何证明特朗普真的犯了罪。无论如何,根据白宫自愿公布的通话记录,特朗普只提到要求乌克兰调查拜登。他没有明确使用军事援助作为交换乌克兰调查拜登和他儿子的筹码。仅凭这封信,似乎很难证实特朗普滥用权力和威胁国家安全。

白宫宣布特朗普电话记录(非逐字版本),来源:白宫

因此,弹劾仍可能依赖六个众议院委员会的独立调查。他们需要证明特朗普冻结对乌克兰的军事援助确实是为了敲诈;特朗普要求乌克兰调查拜登确实是出于打击对手的愿望。

如果上述两点不能得到证实,众议院也许能够模仿当年对克林顿的指控,搁置特朗普与乌克兰总统就特朗普试图封锁通话记录和阻挠司法公正而对其定罪的呼吁。

简而言之,只有找到特朗普“犯罪”的核心证据,众议院司法委员会才能决定是否提出弹劾条款,并建议众议院投票。只要弹劾开始,民主党将在众议院获得多数席位,其中一半可能通过弹劾条款。据美国媒体报道,民主党希望迅速采取行动,争取在今年年底前投票。

众议院投票后,该法案将提交参议院审理。参议院控制着审判规则,由共和党人主导,弹劾三分之二的可能性很小。目前,特朗普是共和党在选举中无可争议的头号候选人。否认特朗普意味着切断共和党的选举前景。据推测,大多数共和党议员不会赞成弹劾。除非有堆积如山的确凿证据,否则它们没有“流失”的空间。

因此,大多数分析师认为,对特朗普的弹劾很可能是又一次看不到尽头的弹劾。在美国历史上,没有一位总统真正遭到弹劾。尼克松于1974年弹劾前夕辞职。

弹劾行动对美国内政和外交的影响

根据佩洛西和其他人的政治经验,弹劾肯定不会有最终结果。他们的计划应该是将弹劾法案提交参议院,即使它不能被成功弹劾,从而给共和党议员“排水”的名声。这样,选民对共和党人的支持就会减弱,民主党候选人的成功率也会提高。

如果事实跟随民主党愿景的发展,特朗普和共和党的声誉将受到损害,明年赢得选举的机会将大大降低。民主党候选人已经在民意测验中领先,并会利用这一点赢得冠军。

国会弹劾不会轻易成功,但足以损害总统的名誉和终身遗憾。起初遭到弹劾的克林顿领导了美国经济的强劲复苏,卸任时仍然非常尴尬。甚至十多年后,克林顿的总统选举受到了丈夫丑闻的影响。

当然,如上所述,民主党只需获得足够的证据来证明特朗普确实犯了罪。否则,它不仅不会弹劾他,还可能伤害他。1998年共和党未能弹劾克林顿后,它在中期选举中遭遇滑铁卢。弹劾也是一样的。如果民主党找不到确凿的证据或行动粗心,它可能会成为特朗普的助推器。

对投资者来说,我担心最令人担忧的不是明年的美国大选,而是美国金融市场的表现。当尼克松在1974年面临弹劾时,股价和美元双双暴跌。1998年克林顿被弹劾前夕,S&P 500指数暴跌10%。周二,当佩洛西宣布弹劾调查后,S&P 500指数收盘下跌0.84%,人们不禁担心“悲剧”是否会重演。

然而,据路透社财经报道,1974年股价和美元的大幅下跌并不完全是弹劾造成的,而是受到了经济衰退以及美元和黄金从欧洲撤出的影响。1998年S&P指数迅速回调,并在今年剩余时间保持反弹。历史数据显示,弹劾对金融市场的影响有限。

对美国金融市场的真正影响实际上是中美贸易谈判。在特朗普看来,众议院的弹劾是晴天霹雳,使其陷入“三线战争”:一方应处理明年的选举,民主党的弹劾,另一方应考虑与中国打交道。其中,弹劾民主党直接危及他目前的政治生活,是主要威胁之一。

在这种情况下,特朗普肯定会选择缩小战线,降低谈判立场,希望尽快与中国达成共识。过去,这是两国达成谈判协议的强大优势,但现在情况发生了重大变化,特朗普的表现并没有决定谈判趋势。

美国内部冲突可能会给中国带来新的犹豫和困惑:特朗普会提前下台吗?即使与特朗普达成贸易协议,国会两院都会批准吗?如果民主党在明年的选举中上台,现在与特朗普妥协还有意义吗?

特朗普演讲,来源:白宫网站

上述困惑将使中国重新评估、重新调整谈判底线,甚至推迟与特朗普达成协议。原本相对明朗的中美贸易谈判形势可能再次陷入低迷。据美国媒体报道,大多数受访专家不愿意对两国贸易谈判的前景做出预测。

未来几个月,中美关系中最大的可能性是维持现状。特朗普正在努力应对民主党的弹劾,很难不去对中国施加极端压力。在对即将到来的美中贸易谈判表示乐观时,莱蒂兹似乎也温和地承认维持现状是可能的,这是美国政府不会后悔的结果。当然,中国更愿意释放善意,维持现状,继续观望。

至于沙特阿拉伯与也门和伊朗的纠葛,特朗普更不担心。最初,如果议会没有弹劾,他仍然希望向波斯湾派遣更多的军队,为沙特阿拉伯提供强有力的支持,并在必要时直接对伊朗使用武力。随着国会的弹劾,特朗普不会为了沙特阿拉伯而轻易在中东发动战争。

如果没有美国的强力干预,中东爆发战争的可能性将大幅下降,紧张局势预计将很快缓解。沙特阿拉伯和阿联酋不敢与伊朗开战,伊朗也没有财力主动挑起战争。除了也门侯赛因组织和沙特阿拉伯之间偶尔发生的小冲突,中东应该继续保持无序和不间断的地区平衡。

可以说,风吹皱了一池泉水。

(胡家军先生是fx168金融网络的独家贡献者。请指出重印的来源和作者姓名。谢谢你的合作。提交fx168专栏的目的是为读者提供更多视角。它不代表fx168位置。所有内容仅供参考。)

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